Проблемы и будни мировой юстиции

12.11.2020

Дина Александровна Ягупова
Орловский областной суд
помощник председателя

«Судебное заседание объявляется закрытым!» — с этими словами мировая судья закончила оглашать решение по гражданскому делу и теперь собирала документы.

«Спасибо, Ваша честь! Я уже и не наделась!» — истец продолжала стоять, словно боялась пропустить еще что-то очень важное, и не торопилась уходить.

Мировая судья лишь улыбнулась в ответ, но истец продолжала: «Я первый раз обратилась в суд и, признаться, не думала, что суд будет так внимательно все изучать, а самое главное — назначит экспертизу, а после нее все сразу встало на свои места. Спасибо, Ваша честь!»

Истцу удалось выиграть спор о защите прав потребителей с крупным магазином и вернуть несколько десятков тысяч рублей за некачественный товар.

...Мировая судья с едва уловимой улыбкой на лице покидала зал судебного заседания. День выдался непростым, но на душе было легко от простых и искренних слов благодарности. В суде такое нечасто бывает. Споры не на жизнь, а на смерть — да. Слезы, уговоры, обещания, нежелание признавать очевидное, обида на весь мир — тоже всегда пожалуйста, а вот обычное «спасибо» услышишь нечасто. Да и не надеялись вчерашние, как правило, помощники судей, надевая судейскую мантию и имея к тому времени за плечами немалый опыт работы, на благодарность за свой труд, ведь люди не приходят в суд с хорошим, здесь всегда напряжение, всегда — борьба. И в этой ситуации нужно не только сохранять спокойствие и самообладание, но искать единственно верное решение и слова, чтобы, к примеру, уберечь семью от развода из-за того, что муж с женой «не сошлись характерами». В руках судьи — жизнь и судьба человека.

Только непосвященным дорога к мировому судейству кажется легкой: отучился в вузе, отработал по юридической специальности пять лет, успешно сдал экзамен, и вот ты уже судья. В реальности все намного сложнее, и за кажущейся простотой стоят годы напряженного труда, и не пять лет, а, нередко, гораздо больше... Даже известные слова «сын за отца не отвечает» для кандидатов на должность судей не имеют смысла: недостаточно самому иметь безупречное прошлое и настоящее, кандидат «отвечает» и за прошлое всех своих близких родственников, о котором он даже может не знать. Так и рискует остаться всего лишь кандидатом...

А после того, как все проверки пройдены, назначение состоялось и в торжественной обстановке принята присяга, начинаются трудовые будни.

На судебном участке мировой судья — это не только человек, который отправляет правосудие. Он и психолог, и администратор, и заведующий канцелярией, и наставник, и кадровик в одном лице, а бывает, еще и... сантехник. Не удивляйтесь. Финансирование мировой юстиции находится в ведении регионов, бюджетные возможности у всех разные, и там, где они достаточно скромные, проблем с материально-техническим обеспечением хватает.

С Олесей Васильевой Богданец, мировым судьей судебного участка № 4 Советского района г. Орла и обладателем Почетного диплома «Мировой судья 2019 года», мы встречаемся до официального начала ее трудового дня, с утра пораньше: в рабочее время с 9:00 до 18:00 возможности спокойно поговорить точно не будет.

Мировой судья О.В. Богданец...jpg

Мировой судья судебного участка № 4 Советского района г. Орла  О.В. Богданец

Интересуюсь, когда она обычно приходит на работу.

«Рано, — отвечает Олеся Васильевна. — Зачастую мой рабочий день начинается в 7 часов утра, позднее 8 утра прихожу очень редко. Все зависит от объема работы. Вчера, к примеру, у меня было 23 административных дела, 3 гражданских и 1 уголовное, сегодня запланировано 6 процессов. Время до 9 утра — это время тишины, когда тебя никто не отвлекает, и можно спокойно подготовиться к сложному процессу, просмотреть все документы, что-то уточнить.

Особенно напряженный график бывает, когда приходится исполнять обязанности на два участка — если на соседнем мировой судья отсутствует по болезни или находится в отпуске. Выходные тоже нередко приходится проводить на работе — то дежурства по арестным делам, то какую-то работу необходимо закончить к строго определенному времени. При таком графике и большой нагрузке уйти на больничный практически невозможно».

Кстати, о нагрузке. Нагрузка у мировых судей в Орловской области очень значительная. К примеру, если в 2013 г. к ним поступило почти 50 тыс. гражданских дел, то в 2019 г. их уже было более 91 тыс. Всего же в Орловской области 48 мировых судей.

Олеся Васильевна не только судья, но и молодая мама. Как ей удается совмещать работу и дом? «Непросто, — признается она и тут же добавляет: — Но когда я дома, ребенок очень счастлив!»

Спрашиваю ее, что было самым сложным в первые дни работы в должности судьи. Ведь к моменту назначения у нее уже был немалый опыт работы в судебной системе —в качестве консультанта отдела Орловского областного суда по обеспечению рассмотрения жалоб на вступившие в законную силу судебные акты.

«Самым сложным было перестроиться с одного процесса на другой. Ведь в один день мы рассматриваем и уголовные, и гражданские, и административные дела, а у каждого процесса свои особенности. Но теперь уже привыкла. Сейчас нагрузка снизилась, некоторые категории дел ушли в районный суд, но вот число приказов растет в геометрической прогрессии».

В 2019 году мировым судьей судебного участка № 4 г. Орла было рассмотрено 5615 гражданских дел, 1450 — административных и 13 — уголовных.

За второе полугодие 2020 г. — 2193 гражданских дела, 595 — административных и 7 уголовных дел.

...За дверью началось оживление: до начала рабочего дня остается совсем немного, и вот уже то помощник, то секретарь судебного заседания с вопросительным видом заглядывают в кабинет судьи. И хотя они, увидев незнакомого человека, тут же бесшумно исчезают, становится ясно: пора прощаться.

Нас ждет встреча с мировым судьей судебного участка № 1 Заводского района г. Орла Натальей Юрьевной Сидоровой.

Наталья Юрьевна — член совета судей Орловской области. В 2020 году за многолетний и добросовестный труд, большой вклад в укрепление законности в Орловской области была награждена Почетной грамотой Орловского областного Совета народных депутатов. Надо заметить, что это не единственная ее награда.

Фото 1. Мировая судья Н.Ю. Сидорова, врио губернатора Орл. обл. А.Е. Клычков.jpg

Врио Губернатора Орловской области А.Е. Клычков вручил Юбилейный знак «80 лет Орловской области» члену совета судей Орловской области, мировому судье судебного участка № 1 Заводского района г. Орла Н.Ю.Сидоровой

Как члену совета судей региона Наталье Юрьевне не раз приходилось анализировать проблемы мировой юстиции Орловской области, и о них она знает не понаслышке.

«Проблем у мировой юстиции много. И одна из главных и очень болезненных — кадровая. Мировой судья не только отправляет правосудие, но и вынужден заниматься административными, хозяйственными, кадровыми вопросами, при этом не забывать осуществлять контроль за делопроизводством, судопроизводством.

Бывает, лампочка на темной лестнице не горит, плитка на порожках отвалилась, кран в умывальнике течет, — на все это судья должен реагировать, писать заявки и ждать, когда один рабочий, который обслуживает сразу несколько участков, приедет и починит то, что сломалось. Ждать приходится долго, а ведь случаются и неотложные происшествия. Поэтому было бы логично, чтобы хозяйственными вопросами на мировых участках, как и в районных судах, занимался администратор, особенно это актуально в том случае, если в одном здании располагаются сразу несколько судебных участков», — рассказывает Наталья Юрьевна.

На судебных участках большая текучка кадров — зарплаты невысокие, а объем работы и ответственность, напротив, — очень большие. Аппарат часто меняется, наставников нет, молодых коллег всему должен обучить судья.

Непросто дается одновременная работа на своем участке и исполнение обязанностей мирового судьи на другом. И не только потому, что приходится рассматривать много дел, а еще и потому, что дела назначаются заранее, и по времени они нередко совпадают. Людям приходится часами ждать своей очереди, и это ожидание не всегда проходит в спокойной обстановке. Граждане порой очень эмоционально выражают свое недовольство.

О чем мечтают мировые судьи? Вы думаете, о чем-то высоком? Нет, на самом деле об очень простых вещах: об администраторе на судебном участке, о заведующих канцелярией, о хорошем материально-техническом обеспечении... А иначе будет ли с уважением относиться к суду и сотрудникам аппарата посетитель, если он спотыкается на истертом до дыр линолеуме? Если вынужден сидеть в жару в душном зале судебного заседания, где нет кондиционера, — и не просто сидеть, а защищать и отстаивать свои права и интересы? Если должен пробираться к правосудию по темной лестнице, рискуя оступиться и получить травму? Так не должно быть, но так, к сожалению, есть.

Надо сказать, что проблемы, вызванные недостаточным материально-техническим обеспечением деятельности мировых судей, напрямую связаны с бюджетом того или иного субъекта Федерации, потому и финансирование мировой юстиции в разных регионах складывается по-разному. Однако судьи не должны зависеть от обеспечения со стороны региональных властей, ведь недостаточное финансирование не только снижает качество правосудия, тормозит совершенствование института мировой юстиции, но и может повлечь за собой нарушение конституционного права граждан и юридических лиц на судебную защиту.

Статистика наглядно подтверждает тот факт, что с каждым годом граждане все больше и больше доверяют именно суду разрешить тот или иной спор. Нагрузка, лежащая на плечах мировых судей, колоссальна. В год мировой судья судебного участка города Орла рассматривает около 7 тыс. дел и материалов, в день бывает назначено около 20 судебных заседаний.

Создание института мировой юстиции в современной России позволило максимально обеспечить доступность граждан к правосудию. И с учетом количества рассмотренных дел можно сказать, что он успешно справляется со своей основной задачей. При этом очевидно, что для уменьшения существующей нагрузки необходимо увеличить численность мировых судей — это можно сделать, сократив норму численности населения на один судебный участок. На сегодняшний день вопрос снижения нагрузки особенно актуален для крупных населенных пунктов.

Поэтому мировые судьи Орловщины, пожалуй, как и коллеги из других регионов, ждут внесения изменений в законодательство, в том числе и таких, которые отнесут всю систему мирового судопроизводства к федеральному уровню с финансовым и материально-техническим обеспечением из федерального бюджета и установят, что мировые судьи, как и федеральные, должны назначаться на неограниченный срок полномочий.

...На протяжении всей нашей беседы с Натальей Юрьевной Сидоровой у нее в кабинете постоянно звонил телефон. В последнем разговоре ей сообщили, что вскоре для ареста привезут гражданина.

«Некоторые дела и ситуации западают в душу, и вопрос: „Ну, как такое могло произойти?“ — долго не дает покоя», — произнесла судья, готовясь к очередному судебному заседанию.

Такие они, проблемы и будни мировой юстиции.