Гуманизация уголовного законодательства в области экономики

Изменения российского уголовного законодательства в экономической сфере, направленные на гуманизацию в отношении бизнесменов, а также борьбу с давлением на предпринимателей посредством уголовных дел, обсудили на площадке VIII Петербургского Международного Юридического Форума.

Модератором дискуссии выступил президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Калинин. В обсуждении принимали участие начальник Договорно-правового департамента МВД России Александр Авдейко, управляющий партнер адвокатского бюро «Опора» Приморского края Алексей Ананьев, партнер — руководитель уголовно-правовой практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры» Виктория Бурковская, председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу Александр Клаус, сопредседатель «Деловой России», исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров, партнер PwC Advisory Ирина Новикова, член президиума — управляющий бюро по защите прав предпринимателей и инвесторов при «Опоре России» Дмитрий Петровичев, председатель Алтайского регионального отделения «Опоры России» Александр Потапов и начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации Андрей Тенишев.

Открывая сессию, Александр Калинин рассказал о способах давления на бизнес с помощью уголовного законодательства. Он привёл конкретные примеры использования закона для притеснения предпринимателей из собственной практики. По словам эксперта, часто законодательство становится инструментом давления на бизнес со стороны недобросовестных государственных заказчиков, стремящихся таким образом избавиться от неугодного подрядчика или не желающих ему платить. Модератор обратился к собравшимся с вопросом — как пресечь такую практику и сделать современное уголовное законодательство более комфортным для бизнесменов?

«Говоря о защите прав предпринимателей, об ответственности государства перед бизнесом, мы должны помнить, что такие же обязанности лежат на предпринимателях перед обществом. Они должны производить надлежащего качества товары и оказывать услуги. К сожалению, это не всегда происходит, и здесь, как мне видится, главная проблема заключается в том, что мы все с вами — срез общества, и пока мы не научимся думать, мыслить и осмысливать происходящее по-новому, это будет продолжаться», — подчеркнул заместитель Генерального прокурора РФ Александр Гуцан.

Он напомнил, что основной законодательной мерой защиты бизнеса от притеснений является статья 169 УК РФ («Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности»). По словам заместителя Генпрокурора, за 2017 год в России было возбуждено только 101 уголовное дело по этой статье, а с начала 2018 года — 48.

Начальник Договорно-правового департамента МВД России Александр Авдейко рассказал об основных изменениях в «экономическом» уголовном законодательстве, направленных на его гуманизацию. «Сделано немало в последнее время, за последние два года особенно. Большая заслуга здесь принадлежит рабочей группе, образованной распоряжением Президента Российской Федерации в феврале 2016 года», — подчеркнул он.

«Расширены возможности освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности: снижен размер денежного возмещения в федеральный бюджет, являющегося основанием для освобождения от уголовной ответственности с пятикратной до двукратной суммы ущерба; увеличена пороговая величина ущерба как основания для возбуждения дела о преступлениях в сфере экономической деятельности — крупный размер увеличен с 1 миллиона 500 тысяч рублей до 2 миллионов 250 тысяч, особо крупный — с 6 до 9 миллионов рублей», — уточнил представитель МВД.

Среди положительных изменений Александр Авдейко назвал и новый инструмент освобождения от уголовной ответственности — судебный штраф, а также декриминализацию мошенничества в сфере предпринимательства на суммы до 10 тысяч рублей. Особое внимание он уделил изменениям в статье 299 УК РФ и напомнил, что теперь в ней есть положение о недопустимости привлечения заведомо невиновных бизнесменов к уголовной ответственности должностными лицами в целях помешать их деятельности или в личных интересах. Этой статьей, подчеркнул Александр Авдейко, устанавливается наказание в случае, если от таких действий потерпевший потерял бизнес или понёс крупный ущерб.

При этом представитель МВД указал на то, что закон должен не только оберегать несправедливо преследуемых, но и защищать общество. «Законы должны ориентироваться не только на создание благоприятной среды, но и обеспечивать защитные барьеры от недобросовестных предпринимателей», — уверен Александр Авдейко.

В ходе дискуссии представители общественных организаций и бизнеса указывали на то, что россияне всё меньше хотят заниматься бизнесом — такие данные привёл сопредседатель «Деловой России», исполнительный сопредседатель Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции» Андрей Назаров. Во многом, пояснил он, это происходит из-за суровых мер наказания за экономические преступления, такие как неуплата налогов или зарплаты. При этом зачастую предприниматели совершают подобное непреднамеренно и готовы работать в правовом поле, выплачивая задолженности.

В свою очередь, руководитель Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Санкт-Петербургу Александр Клаус отметил, что следствием не ставится задача притеснить предпринимателей. «Имеет место либерализация уголовного законодательства. По крайней мере, в Петербурге по налоговым задолженностям или невыплате зарплаты не ставится акцент на привлечении к уголовной ответственности, парализации деятельности бизнеса. Задача в этом случае — заставить предпринимателя погасить задолженность. Если он всё выплатил — это является основанием для прекращения уголовного дела», — подчеркнул он.

Глава петербургского ГСУ СК РФ также отметил, что сотрудники его ведомства не стремятся отправлять подозреваемых в экономических преступлениях в СИЗО. Зачастую, рассказал он, фигурантам избираются меры пресечения в виде домашнего ареста или залога. Однако «не все предприниматели являются образцами примерного поведения», подчеркнул Александр Клаус, — и также напомнил о необходимости соблюдать закон.

«Я надеюсь, что результатом нашего круглого стола станут уточнения в законодательстве и законодательные инициативы — по крайней мере, здесь было несколько спикеров, имеющих непосредственное отношение к законотворчеству. Успехов нам на этом нелегком поприще», — сказал в завершение дискуссии модератор Александр Калинин.

Партнеры:

  • Юридический форум
  • РОС
  • Информационно-правовое обеспечение «ГАРАНТ»
  • Компания «Консультант Плюс»
  • Российское агентство правовой и судебной информации