В Сочи состоялось XIV Совещание председателей верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества

18.06.2019  /// Источник: https://sco-russia2020.ru/

18 июня 2019 года в г. Сочи начало работу Совещание председателей Верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В Совещании приняли участие председатели Верховных судов Индии, Казахстана, Китая, Киргизии, России, Пакистана, Таджикистана, Узбекистана. В качестве гостей были приглашены руководители высших судебных инстанций государств-наблюдателей при ШОС — Афганистана, Беларуси и Монголии, а также Камбоджи, являющейся партнером по диалогу.

После завершения церемонии открытия прозвучали приветственные слова от Вячеслава Михайловича Лебедева, Председателя Верховного Суда Российской Федерации; Нурлана Советовича Аккошкарова, заместителя Генерального Секретаря ШОС; Чжоу Цян, Председателя Верховного Народного Суда Китайской Народной Республики; Мансура Ахмада, судьи Верховного Суда Исламской Республики Пакистан; а также от представителей Республик Индии, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан.

В ходе Совещания представители государств-членов ШОС обсудили следующие ключевые темы:
1. Сокращение сроков и количества нерассмотренных дел на различных уровнях судебной системы, механизм досудебного урегулирования (применение примирительных процедур для разрешения споров), опыт стран ШОС.
2. Применение судами национальных и международных правовых актов по защите семейных прав ребенка, в том числе связанных с защитой имущественных прав детей.
3. Пересмотр судебных решений и приговоров по уголовным делам, вступивших в законную силу.
4. Юрисдикцию административного судопроизводства: проблемы и перспективы развития.
5. Меры по усилению независимости судебной власти.

Одной из самых острых и насыщенных стала тема Совещания № 2 («Применение судами национальных и международных правовых актов по защите семейных прав ребенка, в том числе связанных с защитой имущественных прав детей»). В ее обсуждении приняли активное участие судьи Верховного Суда Республик Казахстан, Таджикистан, Узбекистан, а также Кыргызской Республики. Кроме того, представители стран-участниц Совещания рассказали о новых редакциях Кодексов и Законов, защищающих права детей. И включающих в себя концептуально новые подходы в регулировании сложившихся правоотношений в области защиты прав ребенка. При этом судьи остановились и на актуальных пока проблемах судопроизводства. Так, Маргарита Павловна Мельникова, судья Верховного Суда Кыргызской Республики, указала на то, что такой важный вопрос, как реформирование порядка и способов защиты семейных прав ребенка остается открытым. И требует обмена опытом на межгосударственном уровне. А Кодирзода Тохир Камар, судья Верховного Суда Республики Таджикистан, отметил, что семейное законодательство Таджикистана в последние годы подверглось существенному обновлению (появление нормы права в «Кодексе о браке и семье», посвященной правам несовершеннолетних детей; наличие в СК РТ отдельной главы о правах несовершеннолетних; появление у детей имущественных прав и др.).

Фируз Толибович Турсунов, судья Верховного Суда Республики Узбекистан:
«Во исполнение Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах было принято постановление Президента Узбекистана „О дополнительных мерах по дальнейшему усилению гарантий прав ребенка“, согласно которому в республике вводится должность детского омбудсмана, при котором создается сектор, содействующий деятельности по обеспечению прав ребенка. Исходя из этого к Закону „Об Уполномоченном Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмане)“ разрабатываются поправки и изменения, направленные на обеспечение широкого участия общественности в этой деятельности. Например, детям, оставшимся без попечения родителей до достижения ими 18 лет, сегодня оказываются все виды социальных услуг независимо от места их регистрации и гражданства; предоставляется право бронирования жилого помещения в муниципальном и коммунальном жилищных фондах целевого назначения; гарантируется полноценное рассмотрение их обращений в государственные органы. Все это имеет ключевое значение для каждого гражданина, но особенно — для тех, кто по каким-то причинам остался без семьи».

Не менее острую полемику породила тема Совещания № 3 («Пересмотр судебных решений и приговоров по уголовным делам, вступивших в законную силу»). Докладчиками по этим важным для российского и международного судебного сообщества вопросам стали: Бахаэргули Саймати, Председатель Высокого народного суда Синьцзян-Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики; Мансур Ахмад Малик — судья Верховного Суда Исламской Республики Пакистан; Шермухаммад Шохиён, Председатель Верховного Суда Республики Таджикистан; — Мукеш Расибхаи Шах, судья Верховного Суда Республики Индии; Кочина Ирина Геннадьевна, судья Верховного Суда Российской Федерации и другие председатели верховных судов, представляющие государства-члены ШОС.

Большинство участников сошлось на мнении, что институт пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений играет важную роль в обеспечении защиты прав и законных интересов потерпевших, защиты личности от незаконного и необоснованного осуждения или ограничения прав и свобод. А также в устранении ошибок, допущенных при рассмотрении уголовных дел нижестоящими инстанциями. И что главы Уголовно-процессуальных кодексов большинства республик-участниц Совещания требуют ежегодного совершенствования. По мнению Шермухаммада Шохиён, Председателя Верховного Суда Республики Таджикистан, необходимо урегулировать вопросы о сроках извещения соответствующих лиц, процедуре судебного процесса при рассмотрении надзорных жалоб и протестов и вопросы ведения протокола в суде надзорной инстанции. По мнению остальных участников, необходимо обеспечивать принцип состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты, наделения их равными возможностями. И здесь международный обмен опытом окажет всем государствам-членам ШОС неоценимую помощь. И поможет укреплению существующих и выработке новых, более прогрессивных позиций в законодательной и судебной сферах.

Ирина Геннадьевна Кочина, судья Верховного Суда Российской Федерации:
«Благодаря целому ряду серьезных законодательных изменений кассационная стадия дел в ближайшей перспективе станет уже не исключительной, а вполне обычной частью уголовного процесса. А в связи с серьезным усилением кассационного фильтра, предполагается и корректировка подходов к формулированию оснований проверочной деятельности в сторону их расширения. Полагаю, что коллеги выразят солидарность со мной, поскольку в законодательстве многих стран ШОС содержится основание, позволяющее суду в порядке надзора возбудить процедуру пересмотра дела и в том случае, если были допущены ошибки, связанные с установлением фактических обстоятельств дела, и с осуждением невиновного. Надеюсь, что к решению данного вопроса российские законодатели и правоприменители обратятся в рамках дальнейшего совершенствования процедуры судопроизводства».

И, наконец, обсуждение темы Совещания № 5 («Меры по усилению независимости судебной власти») открылось докладом Председателя Верховного Суда Российской Федерации Вячеслава Михайловича Лебедева. По мнению докладчика, независимость суда выступает не только фундаментальным принципом правового государства, обеспечивающим баланс в системе разделения властей, но и ключевым условием эффективного правосудия и справедливого судебного разбирательства. При этом независимость судей гарантируется открытостью судопроизводства, обязательной публикацией в сети Интернет судебных решений, сведений о внепроцессуальных обращениях к судьям и руководителям судов. А самостоятельность судов в системе разделения властей обеспечивается судебным контролем за законностью нормативных правовых актов, действий и решений органов исполнительной власти в форме административного судопроизводства, введенного в 2015 году по инициативе Президента РФ Владимира Владимировича Путина. Кроме того, Президентом и Правительством РФ в 2018 году предложен целый комплекс мер как по закреплению социальных гарантий независимости судей, так и по усилению их дисциплинарной ответственности.

Вячеслав Михайлович Лебедев, Председатель Верховного Суда Российской Федерации:
«Законодательство Российской Федерации о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей предусматривает развитую и эффективно работающую систему гарантий независимости суда. Развитие этих гарантий — безусловный приоритет в работе Верховного Суда РФ, поэтому опыт государств-членов ШОС в сфере укрепления судейской независимости представляет для России и остальных государств-участников Совещания председателей верховных судов государств-членов Шанхайской организации сотрудничества особый интерес».

После окончания церемонии закрытия Совещания состоялось подписание Совместного заявления по итогам XIV Совещания председателей Верховных судов государств-членов ШОС. Мероприятие завершилось торжественным приемом от имени Председателя Верховного Суда Российской Федерации. На 19 июня 2019 года запланирован отъезд делегаций-участников Совещания председателей Верховных судов государств-членов ШОС.

Официальный сайт председательства России в ШОС: https://sco-russia2020.ru/