Конституционный Суд РФ напомнил о праве граждан добиваться компетентных ответов от госорганов

1 апреля 2021 года Конституционный Суд РФ опубликовал Постановление по делу о проверке конституционности части 5 статьи 28.1 КоАП РФ и части 3 статьи 201 АПК РФ.

В КС РФ обратилась владелица придорожного кафе на федеральной трассе «Дон» Ольга Яковенко. Она пыталась добиться от Росреестра возбуждения дела об административном правонарушении в отношении собственника аналогичного кафе, расположенного по соседству. Заявительница полагала, что взяв в субаренду отвод полосы с проездом, он произвел самозахват территории и препятствует ее деятельности. Однако в ответ она получила лишь письмо, которым сообщалось об отсутствии оснований для проверки. В судах Яковенко пыталась признать незаконным бездействие Росреестра, т.к. ожидала либо возбуждения дела, либо определения об отказе в этом.

В своем постановлении КС РФ напомнил, что для возбуждения дела об административном правонарушении необходима проверка изложенных в жалобе обстоятельств. Если уполномоченное должностное лицо установит, что материала для инициирования дела недостаточно, должно быть вынесено мотивированное определение об отказе в возбуждении дела. Это не распространяется на случаи, когда в ходе рассмотрения обращения будет установлено, что в нем полностью отсутствуют данные о событии административного правонарушения или обращение направлено не по адресу. Если же уполномоченное лицо не вынесло такого определения, то АПК РФ не исключает права это обжаловать, в том числе оспорить несоответствие формы отказа и признать его незаконным. Иное означало бы игнорирование гарантий защиты прав граждан. В итоге КС РФ признал нормы конституционными с учетом данного им истолкования и постановил пересмотреть дело Ольги Яковенко.