В заседании круглого стола приняли участие исполняющий обязанности председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан Николай Архиереев, председатель регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей» Азат Гизатуллин, председатель Государственного комитета по делам юстиции Владимир Спеле, руководитель судебной коллегии по административным делам Верховного Суда республики Булат Масагутов, судьи Верховного Суда, начальник Управления Судебного департамента Фарит Фазылов.
Модератор круглого стола председатель Совета судей Республики Башкортостан Татьяна Писарева отметила: «Темы, заявленные к обсуждению на круглом столе, актуальны и значимы. Есть спорные вопросы, требующие дискуссии, поэтому будет интересно услышать мнение представителей науки, практических работников — действующих судей. Надеюсь, что сегодняшнее мероприятие пройдет в рабочей и комфортной обстановке, а все предложения и рекомендации будут содействовать разрешению того вопроса, ради которого все сегодня собрались».
Открывая заседание круглого стола, Председатель Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан Константин Толкачев выразил уверенность в том, что сегодняшняя встреча будет способствовать выработке импульсов для дальнейшей работы в деле эффективного обеспечения и единства правопорядка, а также подчеркнул: «В современной России Верховный Суд как субъект правозаконадательной инициативы стал инициатором принятия пакета законопроектов, нацеленных на оптимизацию работы судов, процедуру судопроизводства, повышение независимости и самостоятельности судей, укрепление их статуса».
С приветственным словом к участникам заседания обратился главный федеральный инспектор по Республике Башкортостан аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Алексей Касьянов. Он отметил, что, без сомнений, сегодняшний состав участников позволит выработать решения многих спорных и неоднозначных вопросов по применению законодательства и будет способствовать созданию единой практики. «Символично, что конференция по обсуждению таких серьезных вопросов проводится в Уфе, в год столетия образования Верховного Суда Республики Башкортостан», — подчеркнул он.
Приветствуя участников круглого стола, исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иван Семенов выразил уверенность в том, что темы, вынесенные на обсуждение круглого стола, имеют важное значение, а проведение подобных научно-образовательных мероприятий значительным образом скажется на формировании единства судебной практики и упрочнении сбалансированного правового пространства в стране: «Верховный Суд Республики Башкортостан всегда старался быть организатором внедрения прогрессивных идей как непосредственно в собственной деятельности, так и в работе районных судов и мировых судей республики».
В своем выступлении, посвященном роли Верховного Суда РФ в формировании судебной практики, судья Верховного Суда России Сергей Асташов сказал: «Для Верховного Суда РФ важное значение имеет не только обеспечение единства правоприменения, но и развитие правовых позиций, которые позволят решать спорные вопросы в неурегулированной части, в той части, где в законодательстве имеется противоречие, а также в случаях возникновения новых видов правоотношений, к регулированию которых законодатель еще не приступил».
Заведующий кафедрой уголовного права и процесса Института права Башкирского государственного университета Александр Тарасов, выступая с темой «Обобщение судебной практики в ее теоретическом аспекте», выразил уверенность в том, решения должны обладать правовой определенностью: «Именно поэтому необходимо обобщение судебной практики и судьи должны иметь ясные ориентиры, но при этом творить в их пределах».
Говоря об актуальности темы законодательной воли в судебной практике, ведущий научный сотрудник Центра судебного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП) Андрей Сидоренко обратил внимание участников встречи на то, что нет однозначного подхода в науке к вопросу о необходимости установления воли законодателя судом: «Конституционное толкование отличается от исторического толкования, поскольку предполагает соотнесение нормы и практики ее применения с конституционными целями, стремление к достижению которых у законодателя презюмируется. И не направлено на выявление воли законодателя».
В своем выступлении профессор кафедры уголовного права и процесса Института права Башкирского государственного университета Марина Кострова остановилась на некоторых направлениях совершенствования праворазъяснительной практики Верховного Суда РФ.
Доцент кафедры конституционного права СПбГУ Алексей Должиков рассказал о взаимодействии конституционного и ординарного правосудия.
«Единообразие судебной практики в современном правопорядке и роль высших судебных органов в ее обеспечении» — тема доклада заведующего центром судебного права ИЗиСП Николая Бондаря, который особенно подчеркнул: «Единообразие судебной практики — один из основополагающих принципов не только в нашей правоприменительной деятельности, а и в системе современного правопорядка, основанного на конституционных ценностях и принципах, в том числе, равенства всех перед законом и судом. Отсутствие такого равенства — это путь к нарушению прав и свобод граждан, юридических лиц. Для нашего государства с его огромной территорией, невероятным многообразием национальных и конфессиональных характеристик требование единообразия судебной практики имеет особое значение, в обеспечении которого должны участвовать все уровни судебной власти».
Заведующий отделом судебной практики и правоприменения ИЗиСП Ханлар Гаджиев, освещая тему судебной аргументации как способа доктринального развития права и института судебной власти, отметил: «Анализ судебной практики правовых аргументов служит ценным материалом, демонстрирующим эволюцию правовых концепций и идей. Основные свойства судебной аргументации заключаются в ее способности позитивно влиять на уровень судебных процессов и качество судебных решений, выявлении пробелов в правовом регулировании, своевременном реагировании на изменения социальных условий и модернизации права».
Тема «Судебная практика в правовой системе России: от исторических традиций к новациям постиндустриального общества» была освещена в рамках круглого стола профессором ИЗИСП, д.ю.н. Дмитрием Пашенцевым.
О роли научно-аналитической деятельности судов субъектов при подготовке обзоров и разъяснений судебной практики Верховным Судом Российской Федерации рассказала судья Верховного Суда Республики Башкортостан Лилия Байкова.
Флагман юридического образования республики — Институт права Башкирского государственного университета также представил Ирек Гизатуллин с докладом о влиянии правоинтерпретационной практики Конституционного и Верховного судов РФ на реализацию независимости судей.
Старший научный сотрудник Центра судебного права ИЗиСП Светлана Грачева осветила вопросы имплементации судебных позиций как отражения конституционализации судебной практики.
С докладом о роли правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в формировании судебной практики Верховного Суда России выступила председатель пятого судебного состава судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Елена Васильева.
Заместитель начальника Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации Дмитрий Воронин остановился на вопросах соблюдения порядка опубликования нормативных правовых актов избирательных комиссий как обязательном критерии судебного нормоконтроля в электоральной сфере.
Модератор круглого стола заместитель главного редактора журнала «Судья» Елена Поворова призвала всех участников делать судебную практику аргументированной, прислушиваться к науке и рассматривать практику, а также процитировала Аристотеля, который в своем труде «Политика» отметил: «Не было бы никакой пользы в правосудии, если бы решения суда не приводились в исполнение».
Подводя итоги заседания круглого стола, Сергей Асташов сделал следующий вывод: «В юридической науке отсутствует не только единство в понимании и значении судебной практики, но и теоретическая основа. Сегодня в выступлениях докладчиков прозвучали термины «правоприменительная практика», «праворазъяснительная практика», «источник права», «судебное правотворчество», «судебное толкование», «прецедент». Все это говорит о том, что данное явление требует тщательного изучения».
В завершение заседания круглого стола исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иван Семенов и председатель Совета судей региона Татьяна Писарева вручили юбилейные медали Совета судей «100 лет Верховному Суду Республики Башкортостан» судье Верховного Суда Российской Федерации Сергею Асташову и заместителю главного редактора журнала «Судья» Елене Поворовой.
Наиболее интересные доклады, прозвучавшие на заседании круглого стола, планируется опубликовать в ближайших выпусках журналов «Судья» и «Российская юстиция».