27–28 апреля 2023 года в г. Сочи состоялась V Практическая конференция «Медиация: опыт настоящего. Перспективы будущего». Организаторами конференции выступили АНО ДПО «Центр переговоров и урегулирования споров (медиации)» (г. Краснодар) и Краснодарское региональное отделение Ассоциации юристов России. Академия стратегических инициатив выступила соорганизатором секции «Судебная медиация».
В работе секции приняли участие представители Пермского краевого суда, Краснодарского краевого суда, Березовского городского суда Свердловской области, Совета по развитию медиации Пермского края при Пермском региональном отделении Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, Академии стратегических инициатив и АНО «Уральский центр медиации».
Судья Пермского краевого суда Ольга Рубан выступила с докладом «Медиация: опыт и перспективы в Пермском крае» на пленарном заседании конференции. В своем докладе Ольга Рубан поделилась прогрессивным опытом Пермского краевого суда по развитию медиации в регионе. Создан и размещен на сайте Управления Судебного департамента в Пермском крае единый перечень медиаторов, который постоянно пополняется: в настоящее время в регионе работают более пятидесяти медиаторов. В 2018 году был создан Совет по развитию медиации в Пермском крае. 14 декабря 2021 года состоялось заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Пермского края, на котором было принято решение о необходимости разработки Стратегии развития медиации в Пермском крае. Данная Стратегия разработана рабочей группой при Уполномоченном по правам человека в Пермском крае, находится на утверждении в Законодательном собрании края.
Ольга Рубан сообщила, что имеются и определенные сложности, которые трудно преодолеть возможностями медиации по объективным причинам. Например, у юридического лица отсутствует возможность вернуть сумму основного долга даже в том случае, когда заимодавец готов «простить» ему проценты, либо в случае низкого дохода у стороны отсутствует возможность оплатить услуги медиатора. Также препятствием для медиативного разрешения семейных острых конфликтов является взаимная неприязнь родителей, которые предпочитают решать вопросы в судебном процессе на протяжении пяти и более лет. Однако, несмотря на эти сложности, в целом по краю наблюдается позитивная тенденция, когда стороны в ряде случаев предпочитают обращаться за урегулированием конфликта не в суд, а сразу идут к медиаторам для его разрешения. При этом общая судебная нагрузка все равно растет, поскольку даже успешно осуществляемая медиаторами работа не может нивелировать ту общую напряженность, общий рост проблем и споров, которые возникают в обществе в силу тех или иных причин.
В завершение доклада Ольга Рубан отметила: «Наблюдая за развитием медиации в регионе, можно прийти к выводу о том, что деятельность медиатора будет обладать большей эффективностью при взаимодействии с судом и при активной поддержке со стороны судейского сообщества. С другой стороны, многое зависит и от квалификации самих медиаторов, поскольку успешный опыт граждан в разрешении конфликтов посредством применения процедуры медиации несомненно выступает залогом того, что в обществе будет формироваться запрос на обращение к медиаторам».
Судья Пятого судебного состава по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке Пермского краевого суда Ольга Владыкина в ходе секции представила доклад «Опыт развития и применения медиации судами Пермского края». В Пермское крае активное взаимодействие судей и медиаторов началось с 2016 года, когда по инициативе председателя Пермского краевого суда Владимир Вельянинова судьи стали проходить обучение медиации. Пермским краевым судом регулярно проводятся рабочие встречи с участием медиаторов и судей районных судов края и г. Перми, в ходе которых обсуждаются различные вопросы – например, о том, как правильно направлять стороны на медиацию, как правильно судьям донести до сторон информацию о пользе и важности проведения процедуры медиации. По итогам сбора статистики отмечен достаточно высокий процент случаев примирения при обращении к медиаторам.
Судья Краснодарского краевого суда Андрей Быстров в своем выступлении подчеркнул важность не только повышения квалификации по программам обучения медиации, но и о дополнительном образовании в зависимости от специфики конфликта: «Одно дело иметь опыт урегулирования конфликтов в страховых или арбитражных спорах, и совершенно другое – заниматься урегулированием семейных конфликтов, где необходимы смежные компетенции, которые могут быть успешно сформированы в ходе профессиональной переподготовки».
Ведущий специалист аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Любовь Дядюшина поделилась успешной судебной практикой участия Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае во всех инстанциях, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации, в качестве государственного органа в соответствии со ст. 47 ГПК РФ по инициативе суда для дачи заключения по гражданскому делу. Уполномоченным заключено соглашение о сотрудничестве с АНО ДПО «Центр переговоров и урегулирования споров (медиации)», в рамках соглашения обучено тринадцать сотрудников аппарата, направляются к медиаторам конфликтующие родители для урегулирования семейных конфликтов, также необходимо отметить, что удалось посредством применения медиации урегулировать некоторые споры, которые длились более нескольких лет.
Далее, вслед за участниками секции Любовь Дядюшина напомнила о том, что медиативное соглашение, как и судебное решение, должно быть исполнимым. Так, в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих предписаний о возложении обязанностей по совершению определенных действий, судами не выдаются. Вместе с тем, часто родители обращаются в суд с исками об определении порядка общения с ребенком, указывая в исковых требованиях формулировку «определить график общения с ребенком …». В таких случаях, на должника не возлагается обязанностей совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения, и судебные приставы могут отказывать в возбуждении исполнительных производств по данным исполнительным листам. В связи с этим как медиаторам, так и юристам необходимо учитывать данные особенности и корректно формулировать положения медиативных соглашений и исковые требования, направляемые в суды.
Директор Академии стратегических инициатив Александр Сухотин в своем выступлении поделился опытом Академии по сопровождению родителей в брачно-семейных спорах о воспитании детей, а также опытом взаимодействия с органами судейского сообщества. В 2022 году в рамках пилотного проекта Академией были организованы курсы повышения квалификации для судей Ивановской, Владимирской и Тамбовской областей, специализирующихся на рассмотрении брачно-семейных споров о воспитании детей, по программе «Правовые и психологические аспекты рассмотрения судами гражданских дел по спорам о воспитании детей». В этом году программа доработана, помимо психологического и юридического блока в нее включен блок по медиации. Согласно достигнутым с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации договоренностям планируется обучение судей г. Москвы, Московской области и Краснодарского края.
По итогам секции участники отметили актуальность и важность затронутых вопросов, в связи с чем обратились к организатору конференции – Президенту АНО ДПО «Центр переговоров и урегулирования споров (медиации)» (г. Краснодар) Елене Морозовой – с предложением сделать секцию «Судебная медиация» на конференции традиционной.
В работе секции приняли участие представители Пермского краевого суда, Краснодарского краевого суда, Березовского городского суда Свердловской области, Совета по развитию медиации Пермского края при Пермском региональном отделении Общероссийской общественной организации «Российское объединение судей», аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, Академии стратегических инициатив и АНО «Уральский центр медиации».
Судья Пермского краевого суда Ольга Рубан выступила с докладом «Медиация: опыт и перспективы в Пермском крае» на пленарном заседании конференции. В своем докладе Ольга Рубан поделилась прогрессивным опытом Пермского краевого суда по развитию медиации в регионе. Создан и размещен на сайте Управления Судебного департамента в Пермском крае единый перечень медиаторов, который постоянно пополняется: в настоящее время в регионе работают более пятидесяти медиаторов. В 2018 году был создан Совет по развитию медиации в Пермском крае. 14 декабря 2021 года состоялось заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека при губернаторе Пермского края, на котором было принято решение о необходимости разработки Стратегии развития медиации в Пермском крае. Данная Стратегия разработана рабочей группой при Уполномоченном по правам человека в Пермском крае, находится на утверждении в Законодательном собрании края.
Ольга Рубан сообщила, что имеются и определенные сложности, которые трудно преодолеть возможностями медиации по объективным причинам. Например, у юридического лица отсутствует возможность вернуть сумму основного долга даже в том случае, когда заимодавец готов «простить» ему проценты, либо в случае низкого дохода у стороны отсутствует возможность оплатить услуги медиатора. Также препятствием для медиативного разрешения семейных острых конфликтов является взаимная неприязнь родителей, которые предпочитают решать вопросы в судебном процессе на протяжении пяти и более лет. Однако, несмотря на эти сложности, в целом по краю наблюдается позитивная тенденция, когда стороны в ряде случаев предпочитают обращаться за урегулированием конфликта не в суд, а сразу идут к медиаторам для его разрешения. При этом общая судебная нагрузка все равно растет, поскольку даже успешно осуществляемая медиаторами работа не может нивелировать ту общую напряженность, общий рост проблем и споров, которые возникают в обществе в силу тех или иных причин.
В завершение доклада Ольга Рубан отметила: «Наблюдая за развитием медиации в регионе, можно прийти к выводу о том, что деятельность медиатора будет обладать большей эффективностью при взаимодействии с судом и при активной поддержке со стороны судейского сообщества. С другой стороны, многое зависит и от квалификации самих медиаторов, поскольку успешный опыт граждан в разрешении конфликтов посредством применения процедуры медиации несомненно выступает залогом того, что в обществе будет формироваться запрос на обращение к медиаторам».
Судья Пятого судебного состава по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке Пермского краевого суда Ольга Владыкина в ходе секции представила доклад «Опыт развития и применения медиации судами Пермского края». В Пермское крае активное взаимодействие судей и медиаторов началось с 2016 года, когда по инициативе председателя Пермского краевого суда Владимир Вельянинова судьи стали проходить обучение медиации. Пермским краевым судом регулярно проводятся рабочие встречи с участием медиаторов и судей районных судов края и г. Перми, в ходе которых обсуждаются различные вопросы – например, о том, как правильно направлять стороны на медиацию, как правильно судьям донести до сторон информацию о пользе и важности проведения процедуры медиации. По итогам сбора статистики отмечен достаточно высокий процент случаев примирения при обращении к медиаторам.
Судья Краснодарского краевого суда Андрей Быстров в своем выступлении подчеркнул важность не только повышения квалификации по программам обучения медиации, но и о дополнительном образовании в зависимости от специфики конфликта: «Одно дело иметь опыт урегулирования конфликтов в страховых или арбитражных спорах, и совершенно другое – заниматься урегулированием семейных конфликтов, где необходимы смежные компетенции, которые могут быть успешно сформированы в ходе профессиональной переподготовки».
Ведущий специалист аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае Любовь Дядюшина поделилась успешной судебной практикой участия Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае во всех инстанциях, вплоть до Верховного Суда Российской Федерации, в качестве государственного органа в соответствии со ст. 47 ГПК РФ по инициативе суда для дачи заключения по гражданскому делу. Уполномоченным заключено соглашение о сотрудничестве с АНО ДПО «Центр переговоров и урегулирования споров (медиации)», в рамках соглашения обучено тринадцать сотрудников аппарата, направляются к медиаторам конфликтующие родители для урегулирования семейных конфликтов, также необходимо отметить, что удалось посредством применения медиации урегулировать некоторые споры, которые длились более нескольких лет.
Далее, вслед за участниками секции Любовь Дядюшина напомнила о том, что медиативное соглашение, как и судебное решение, должно быть исполнимым. Так, в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих предписаний о возложении обязанностей по совершению определенных действий, судами не выдаются. Вместе с тем, часто родители обращаются в суд с исками об определении порядка общения с ребенком, указывая в исковых требованиях формулировку «определить график общения с ребенком …». В таких случаях, на должника не возлагается обязанностей совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения, и судебные приставы могут отказывать в возбуждении исполнительных производств по данным исполнительным листам. В связи с этим как медиаторам, так и юристам необходимо учитывать данные особенности и корректно формулировать положения медиативных соглашений и исковые требования, направляемые в суды.
Директор Академии стратегических инициатив Александр Сухотин в своем выступлении поделился опытом Академии по сопровождению родителей в брачно-семейных спорах о воспитании детей, а также опытом взаимодействия с органами судейского сообщества. В 2022 году в рамках пилотного проекта Академией были организованы курсы повышения квалификации для судей Ивановской, Владимирской и Тамбовской областей, специализирующихся на рассмотрении брачно-семейных споров о воспитании детей, по программе «Правовые и психологические аспекты рассмотрения судами гражданских дел по спорам о воспитании детей». В этом году программа доработана, помимо психологического и юридического блока в нее включен блок по медиации. Согласно достигнутым с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации договоренностям планируется обучение судей г. Москвы, Московской области и Краснодарского края.
По итогам секции участники отметили актуальность и важность затронутых вопросов, в связи с чем обратились к организатору конференции – Президенту АНО ДПО «Центр переговоров и урегулирования споров (медиации)» (г. Краснодар) Елене Морозовой – с предложением сделать секцию «Судебная медиация» на конференции традиционной.