Пленарное заседание Совета судей России: итоги 2024 года

5 декабря 2024 года были подведены итоги пленарного заседания Совета судей Российской Федерации. В своих выступлениях председатели профильных комиссий остановились на наиболее значимых результатах работы, которые продемонстрировали прогресс в решении поставленных перед ними задач, а также рассказали о дальнейших планах.

Комиссия по совершенствованию законодательства в 2024 году приняла участие в работе по приведению законодательства исторических территорий в соответствие с требованиями российского законодательства. Комиссия изучила ряд проектов законов и подзаконных актов, разработанных в новых субъектах РФ (о представителях общественности в квалификационных коллегиях, о мировых судьях и т.д.), и подготовила замечания и предложения для устранения коллизий с федеральным законодательством и других недостатков. В частности, Комиссией был разработан законопроект, направленный на совершенствование социального обеспечения судей в отставке, постоянно проживавших на территории новых субъектов РФ по состоянию на 30 сентября 2022 года или выехавших за пределы данной территории в Российскую Федерацию. Также были подготовлены законопроекты, касающиеся повышения уровня материального и социального обеспечения судей, закрепления адреса электронной почты в качестве обязательных сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц и единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Председатель Комиссии Анатолий Бондар в своем выступлении остановился на вопросах, приоритетных для судебной системы, работа над которыми велась в течение года:

Отдельно Анатолий Бондар отметил задачу Комиссии по определению четкого отличия судебной ошибки от дисциплинарного проступка и участие в деятельности рабочих групп по совершенствованию правового регулирования деятельности мировой юстиции.

Председатель Дисциплинарной комиссии Вячеслав Поправко заявил, что в отчетном периоде Комиссия получила 801 обращение и рассмотрела 784.

По итогам проверок в семи случаях доводы обращений подтвердились. В отношении пяти судей были приняты решения о привлечении к дисциплинарной ответственности. Судье арбитражного апелляционного суда было вынесено замечание, а заместителю председателя другого арбитражного апелляционного суда — предупреждение с прекращением полномочий заместителя председателя. Досрочно прекращены полномочия трех судей (заместителя председателя арбитражного апелляционного суда, председателя арбитражного суда области и судьи гарнизонного военного суда) с лишением их квалификационного класса судьи. Ранее на пленарном заседании Совета судей РФ 3 декабря 2024 года председатель Совета судей Российской Федерации Виктор Момотов подчеркнул, что «все эти решения подтверждают приверженность судейского сообщества принципу неотвратимости ответственности за нарушение законодательства о статусе судей и норм профессиональной этики».

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии по этике Ирина Решетникова отметила увеличение количества обращений судей в отставке по вопросам возможности занимать определенные должности или работать в определенных организациях. Она также добавила, что в Комиссия подготовила обзор заключений за последние 6 лет, который отличается от ранее опубликованных сборников.

Эдуард Ермаков, возглавляющий Комиссию по вопросам статуса судей и правового положения работников аппаратов судов, рассказал, что для улучшения жилищного обеспечения судей Комиссия подготовила законопроект, которым предлагается при расчете размера денежной компенсации судье за наем жилого помещения учитывать право судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м. «Особое внимание уделялось вопросам оказания услуг по добровольному медицинскому страхованию судей и членов их семей», — подчеркнул Эдуард Ермаков. Со страховой компанией «Росгосстрах» заключен государственный контракт на оказание услуги по добровольному медицинскому страхованию судей и членов их семей. Как пояснил Эдуард Ермаков, для организации контроля над качеством и своевременностью предоставления медицинских услуг было проведено совместное совещание с представителями страховой компании, на котором его участники обсудили актуальные вопросы и возможные сложности в оказании медицинской помощи.

Комиссия по вопросам организационно-кадровой работы обобщила предложения, высказанные на Форуме органов, осуществляющих организационное обеспечение деятельности мировых судей субъектов РФ, и подготовила рекомендации по совершенствованию работы мировых судей. Также Комиссия приступила к обновлению регламента Всероссийского съезда судей для обеспечения возможности голосования с помощью электронных устройств. Глава Комиссии Константин Боков подчеркнул:

Комиссия принимает участие в разработке законопроекта, которым предлагается учитывать период осуществления полномочий судьи в соответствии ст. 7.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» при расчете стажа работы в должности судьи. Возникают основания для перерасчета стажа многих судей в отставке и увеличения размера их ежемесячного пожизненного содержания или же для его назначения впервые, если ранее стаж работы в должности судьи был недостаточным.

Комиссия по связям с советами судей субъектов РФ приняла активное участие в организации двух значимых для судейского сообщества мероприятиях этого года: семинара-совещания председателей советов судей судов и субъектов РФ, который состоялся в Москве 2—3 апреля, и семинара-совещания председателей советов судей судов и субъектов РФ Приволжского федерального округа, прошедшего в г. Уфе 10 октября. Мероприятия послужили площадкой для обмена опытом между региональными советами судей, а их участники познакомились с лучшими практиками других регионов. Председатель Комиссии Марина Алексина сообщила:

Также Марина Алексина поделилась с участниками заседания, что в преддверии 80-летия Победы в Великой Отечественной войне Комиссия собрала информацию об участии региональных советов судей во Всероссийской акции по подготовке «Книги памяти».

Комиссия по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации активно работала над улучшением коммуникации судебной системы с общественностью. В июле этого года Комиссия приняла участие в организации в г. Новосибирске медиафорума «Суды и социальные сети: возможности и перспективы взаимодействия». Комиссия также организовала курсы повышения квалификации для пресс-секретарей судов и региональных управлений Судебного департамента, которые отвечают за взаимодействие со средствами массовой информации. Кроме того, был проведен Всероссийский конкурс пресс-служб судов и органов Судебного департамента, результаты которого были оглашены на пленарном заседании. Владимир Захаров, возглавляющий Комиссию, в своем выступлении подчеркнул, что социальные сети на сегодняшний день стали основным источником информации о работе судов. Говоря о масштабе присутствия в социальных сетях, числе подписчиков и сравнивая аккаунты судов с самыми массовыми госпабликами, к которым обращается население, Владимир Захаров отметил довольно успешную работу пресс-служб.

Председатель Комиссии по информатизации и автоматизации работы судов Олег Кутыев сообщил, что совместно с Судебным департаментом Комиссия продолжает работу по решению задач, связанных с цифровизацией судебной системы, внедрением современных информационных технологий, развитием ГАС «Правосудие», уделяя первостепенное внимание вопросам своевременного обновления и модернизации технической базы судов. Комиссией проводится обобщение положительного опыта регионов в сфере информатизации и автоматизации с целью его возможного использования по всей стране. Вопрос повышения квалификации работников аппаратов судов в части использования информационно-коммуникационных технологий по-прежнему актуален. Комиссия провела обучение на тему внедрения современных технологий в рамках курсов повышения квалификации для пресс-секретарей судов в Северо-Западном филиале РГУП, а также для помощников судей и сотрудников Управления Судебного департамента Санкт-Петербурга. Положительный опыт проведения таких мероприятий заслуживает более широкого охвата.

Работая в тесном взаимодействии с Судебным департаментом, Финансовая комиссия под руководством Евгения Шайхутдинова уделяет большое внимание вопросам материального и социального обеспечения судей и работников аппарата судов. Комиссия поддержала законопроекты, направленные на конкретизацию порядка выплаты судьям ежеквартального денежного поощрения. Также продолжается работа по доработке проекта федерального закона о совершенствовании системы оплаты труда судей. Финансовая комиссия совместно с Судебным департаментом участвует в работе по нормативному урегулированию порядка компенсации расходов судебного примирителя на проезд и проживание по месту проведения примирительной процедуры.

Комиссия по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, возглавляемая Федором Тимаевым, в 2024 году получила 23 обращения, содержавшие информацию о нарушениях судьями норм антикоррупционного законодательства, о неурегулировании конфликта интересов, и рассмотрела 20 обращений, а также обобщила практику применения судьями норм Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики в части урегулирования конфликта интересов при рассмотрении вопросов об отводах и о самоотводах при разрешении судебных дел. В рамках обобщения были проанализированы вопросы, которые вызывают затруднения и неоднозначное толкование в судебной практике.