10 октября 2024 года семинар-совещание председателей советов судей судов и субъектов Приволжского федерального округа «Правосудие в России в современных условиях: эффективность, доступность, ответственность» открыл председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Раиль Шайдуллин:
«Сегодня нам предстоит обсудить актуальные вопросы современного судопроизводства, законодательные инновации, обменяться накопленным опытом. В центре внимания судейского сообщества всегда были и остаются вопросы формирования высокопрофессионального судейского корпуса, безопасности судебной деятельности, развития открытости и властности правосудия».
Он также обратил внимание на то, что одним из приоритетных вопросов является развитие электронного правосудия, повышение его качества и эффективности.
Председатель Совета судей РФ Виктор Момотов отметил, что в последние годы доступность понимается более широко и теперь включает в себя не только реализацию права на судебную защиту, в том числе посредством цифровых технологий, но и получение гражданским обществом полной информации о деятельности судебной власти как напрямую, так и через средства массовой информации:
Председатель Совета судей РФ Виктор Момотов отметил, что в последние годы доступность понимается более широко и теперь включает в себя не только реализацию права на судебную защиту, в том числе посредством цифровых технологий, но и получение гражданским обществом полной информации о деятельности судебной власти как напрямую, так и через средства массовой информации:
«Не только средства массовой информации, но и сайты и официальные аккаунты судов — актуальные инструменты построения диалога с гражданским обществом. Сейчас в сети Интернет функционируют 2 307 сайтов федеральных судов общей юрисдикции, 115 сайтов федеральных арбитражных судов, 84 сайта управлений судебного департамента в субъектах РФ, 258 сайтов органов судейского сообщества и 7 818 сайтов судебных участков мировых судей и органов по обеспечению деятельности мировых судей в субъектах РФ».
Виктор Момотов сказал, что позитивная ответственность граждан в отношении суда и общества в рамках правосудия заключается в добросовестном использовании своего права на судебную защиту. Для того, чтобы такая ответственность стала эффективной для общества и государства, предложено развивать институт судебных расходов, в том числе через повышение государственной пошлины:
«Достижение высокого уровня позитивной ответственности — важный фактор решения проблемы чрезмерной судебной нагрузки. В настоящее время в судах находится значительное количество бесспорных дел и мелких споров, рассмотрение которых является экономически нецелесообразным и не имеющим в своей основе защиты права. При этом суды, по сути, лишены возможности напрямую противодействовать даже явно надуманным искам».
Он также подчеркнул, что формального провозглашения необходимости ответственного и добросовестного отношения граждан к соблюдению правовых норм недостаточно. «Необходимо правовое просвещение населения и формирование социально активного правомерного поведения. Правовая культура в любом обществе включает в себя не только знание норм права, но и ответственное отношение к их соблюдению, восприятие правовых ценностей. И на современном этапе своего развития судебная система России через взаимодействие с обществом будет укреплять новую культуру позитивной ответственности», — заключил Виктор Момотов.
Председатель Совета судей Республики Башкортостан Татьяна Писарева отметила, что компетентное и независимое правосудие предполагает соблюдение каждым судьей правил профессиональной этики, честное и добросовестное исполнение своих обязанностей, проявление должной заботы о сохранении как личной чести и достоинства, так и достоинства и авторитета судебной власти.
Говоря о роли советов судей в обеспечении выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики, она подчеркнула, что, давая разъяснения по вопросам профессиональной этики судей и уточняя стандарты поведения судей, Комиссия по этике обеспечивает единство толкования судейским сообществом положений этого Кодекса:
Говоря о роли советов судей в обеспечении выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики, она подчеркнула, что, давая разъяснения по вопросам профессиональной этики судей и уточняя стандарты поведения судей, Комиссия по этике обеспечивает единство толкования судейским сообществом положений этого Кодекса:
«Заключения Комиссии восполняют возникающие в связи с развитием общества пробелы в законодательстве, и не только имеют значение для судей, обратившихся с запросом, но и представляют практический интерес для других членов судейского сообщества, поскольку позволяют судьям предвидеть последствия своего поведения, избежать досадных ошибок и предотвратить нарушение требований Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики».
Татьяна Писарева заключила, что советы судей должны быстро и эффективно реагировать на обстоятельства, которые возникают в связи с этической составляющей судейского статуса, и принимать все необходимые меры по повышению и укреплению авторитета судебной власти.
В условиях повышенных требований к профессионально-деловым и морально-нравственным качествам представителей судейского сообщества основным в деятельности квалификационной коллегии судей является формирование кадрового судейского корпуса. Председатель Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, судья Верховного Суда Башкортостана Елена Михадюк обратила внимание на то, что Закон «О статусе судей в Российской Федерации» четко определяет критерии, которым должен соответствовать кандидат на должность судьи, а также содержит положения о том, кто не может быть судьей.
В условиях повышенных требований к профессионально-деловым и морально-нравственным качествам представителей судейского сообщества основным в деятельности квалификационной коллегии судей является формирование кадрового судейского корпуса. Председатель Квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, судья Верховного Суда Башкортостана Елена Михадюк обратила внимание на то, что Закон «О статусе судей в Российской Федерации» четко определяет критерии, которым должен соответствовать кандидат на должность судьи, а также содержит положения о том, кто не может быть судьей.
«Представляется, что законодательное закрепление оснований отказа в рекомендации на должность судьи не позволит учитывать существенные обстоятельства, характеризующие кандидата с точки зрения профессиональных и морально-нравственных норм. Кроме того, формировать подобный перечень не представляется возможным в силу многочисленности самих требований к кандидатам каждом конкретном случае».
По мнению спикера, квалификационным коллегиям судей совместно с другими органами судейского сообщества необходимо продолжить активную работу по предотвращению недостоверного декларирования кандидатами на судебные должности доходов, расходов и имущества, несообщения о потенциальном конфликте интересов, совершения иных нарушений, давать принципиальную оценку каждому случаю отступления от требований законодательства о противодействии коррупции и Кодекса судейской этики.
«Поскольку общество нуждается в высокопрофессиональных судьях, постольку и проверка претендентов в судьи должна осуществляться во всем диапазоне требований к этой должности, не ограничиваясь лишь формальными характеристиками», — заключила Елена Михадюк.
«При все возрастающей судебной нагрузке вопрос о надлежащем обеспечении правосудия квалифицированными кадрами, безусловно, является одним из самых актуальных», — сказал директор Казанского филиала Российского государственного университета правосудия, заместитель председателя Верховного Суда Республики Татарстан в почетной отставке Рамиль Шарифуллин. В своем докладе он акцентировал внимание на региональных решениях и методах работы по направлению кадрового обеспечения судебной системы. Например, большое значение, по мнению спикера, имеет непосредственное общение студентов с представителями судейской профессии:
«В университете реализуется проект “Марафон карьеры”, в рамках которого организуется встреча студентов с представителями судебной системы. Студентам предоставляется возможность в режиме диалога узнать о профессии, задать вопросы».
Говоря об участии советов судей в реализации мероприятий по противодействию коррупции в судебной системе, председатель Комиссии Совета судей Российской Федерации по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий, председатель Калужского областного суда Сергей Жиляев особенно отметил:
«Выполняя задачи по реализации государственной антикоррупционной политики, осуществлению мероприятий противодействия коррупции в судебной деятельности, содействию в соблюдении судьями ограничений и запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов региональные советы судей и советы судей судов должны уделять большое внимание аналитической работе, проведению профилактических мероприятий, формированию в судейском сообществе нетерпимости к коррупционному поведению, пропаганде знаний о том, как необходимо поступать в тех или иных типовых ситуациях в служебной деятельности и внеслужебных отношениях, чтобы избежать коррупционных рисков, не допустить конфликта интересов».
За последние годы все разновидности судопроизводств претерпели глобальные изменения ввиду все более активного развития цифровизации и информатизации общественных отношений. Член Президиума Совета судей Российской Федерации, председатель комиссии Совета судей России по вопросам организационно-кадровой работы, председатель Ставропольского краевого суда Константин Боков указал на следующее:
«Цифровизация являясь важным трендом в развитии отечественной судебной системы, в первую очередь должна оказывать помощь судье и участникам процесса, но ни в коем случае не замещать функции, которые уже исполняет человек, поскольку она является не аналогом, а средством».
По мнению председателя Совета судей Республики Татарстан, заместителя председателя Верховного суда Татарстана Айдара Галиакберова, использование ИИ позволит создать систему электронного документооборота путем автоматической регистрации поступающих документов, их классификации и распределении. «Программный комплекс ГАС «Правосудие» на протяжении одного десятилетия демонстрировал свою эффективность, но с учетом современных реалий продолжение работы в данной платформе может привести к застою. Настал момент создания новых продуктов, отвечающих современным требованиям, без потери наработанного опыта и его совершенствования для внедрения ИИ», — отметил спикер.
Говоря о перспективах развития электронного документооборота, председатель Совета судей Нижегородской области, заместитель председателя Нижегородского областного суда Вячеслав Сапега с уверенностью заявил, что за таким документооборотом будущее:
Говоря о перспективах развития электронного документооборота, председатель Совета судей Нижегородской области, заместитель председателя Нижегородского областного суда Вячеслав Сапега с уверенностью заявил, что за таким документооборотом будущее:
«Результаты, которые достигнуты в Нижегородской области, позволяют говорить об электронном документообороте не только как об эффективном инструменте взаимодействия между ведомствами, но и как о возможности сократить время обмена процессуальными документами между участниками процесса и судом».
Директор Института права Уфимского университета науки и технологий, д.ю.н, доцент Руслан Зайнуллин посвятил свой доклад современному состоянию российского правосудия и перспективам его развития.
«В настоящее время, с трансформацией экономики в экономику знаний, высшее образование приобрело массовый характер. Массовый характер высшего образования, несомненно, имеет свои преимущества, и это, в первую очередь, его доступность. Но нельзя забывать, что, когда мы говорим об увеличении массовости высшего образования, мы в большинстве случаев имеем дело с понижением качества образования и, как следствие, низким кадровым потенциалом судебной системы в том числе.
В этой связи видится потребность разработки судебной системой оперативных и адекватных мер реагирования на угрозы своему кадровому обеспечению. Игнорирование этой проблемы неминуемо приведет в будущем к кратному снижению эффективности правосудия», — отметил Руслан Зайнуллин.
Председатель комиссии Совета судей РФ по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации, председатель Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Владимир Захаров подчеркнул, чтосудейскому сообществу следует использовать все доступные способы взаимодействия со СМИ и общественностью. Особенное внимание он обратил на новые медиа:
«Главная точка роста — повышение качества контента, который мы доносим с помощью различных инструментов. Перед нами стоит задача поиска интересных форматов подачи информации для пользователей. Нужно овладеть навыками создания популярного контента.
Важно применять креативные подходы и “вплетать” смыслы и ценности, которые мы хотим сообщить, в полезные и востребованные у аудитории продукты. С одной стороны, сообщения судов должны удовлетворять потребности государственных органов, с другой стороны, они должны соответствовать предполагаемым ожиданиям СМИ и общественности».
Владимир Захаров отметил, что судья и судейское сообщество в условиях «скандализации» правосудия имеют право на использование различных средств правовой защиты согласно российскому законодательству. Это могут быть средства как внесудебного характера, так и предполагающие задействование судебного механизма защиты.
Он рассказал, что в возглавляемой им комиссии обсуждались предложения по созданию при советах судей субъектов РФ комиссий по мониторингу открытости и доступности правосудия, которые могли бы быть задействованы для внесудебной защиты судов и судей от порочащих высказываний. Владимир Захаров подчеркнул, что в число направлений деятельности данных институций вполне можно включить обеспечение общественной поддержки судов и судей от скандальных и тенденциозных публикаций в СМИ:
Он рассказал, что в возглавляемой им комиссии обсуждались предложения по созданию при советах судей субъектов РФ комиссий по мониторингу открытости и доступности правосудия, которые могли бы быть задействованы для внесудебной защиты судов и судей от порочащих высказываний. Владимир Захаров подчеркнул, что в число направлений деятельности данных институций вполне можно включить обеспечение общественной поддержки судов и судей от скандальных и тенденциозных публикаций в СМИ:
«Данная поддержка, нацеленная на обеспечение доверия общества к судебной власти, может осуществляться посредством соответствующих комментариев, разъяснений через призму мнения экспертного сообщества по поводу нарушения принципов и норм профессиональной журналистской этики. Это позволит оперативно и профессионально реагировать на потребность судейского сообщества в защите от негативной и недостоверной информации».
Как отметила, председатель Совета судей Республики Марий Эл, судья Верховного Суда Республики Марий Эл Екатерина Кольцова, обширный круг вопросов, рассматриваемых советами судей, наряду с возложенными на них задачами по правовому просвещению позволит наполнять медиапространство интересным контентом, способным привлечь интерес к деятельности судебной системы у различных возрастных и социальных групп населения:
«Плодотворное взаимодействие пресс-служб судов и органов судейского сообщества может способствовать более полной реализации принципов Концепции информационной политики судебной системы, а также позволит наполнить ленту новостных каналов разнообразной информацией, создающей у граждан более полное и объективное представление о судебной системе, а также популяризации знаний о судебной деятельности, которая не ограничивается рассмотрением дел и вынесением по ним судебных решений».
Давление на суд через средства массовой информации является серьезной проблемой, угрожающей независимости судебной власти. Председатель Совета судей Самарской области, председатель Советского районного суда г. Самары Денис Лазарев подчеркнул, что найти баланс между правом общества на информацию и необходимостью обеспечения справедливого судебного разбирательства — задача, требующая внимания всех участников правовой системы: «Эффективные меры защиты и повышение осведомленности о рисках позволят сохранить независимость судебной системы в современном медиапространстве».
Заместитель главного редактора журнала «Судья» Елена Поворова отметила, что основная задача корпоративных медиа — создание общего интеллектуального, этического, диалогового пространства, объединяющего судей. Она подчеркнула, что не менее важно видеть в таких медиа инструмент взаимодействия с гражданским обществом и иными ветвями власти:
«Представляемая корпоративными медиа информация не нуждается в верификации. Проверенная и непротиворечивая информация, получаемая от источника — судебной власти — распространяется при помощи технологий и предоставляется ее потребителям в наиболее удобной для восприятия форме. Мы работаем над тем, чтобы информация была максимально востребованной и интересной».
Елена Поворова обратила внимание на то, что корпоративное медийное пространство объединяет, дает возможность общения, создает и поддерживает этос судебной власти, формирует «живую» память, вплетая ее в текущий контекст и показывая векторы развития суда.
Доклад председателя Совета судей Чувашской Республики, судьи Верховного суда Чувашии Алексея Шумилова касался проблем материально-технического, организационно-правового и кадрового обеспечения мировых судей:
Доклад председателя Совета судей Чувашской Республики, судьи Верховного суда Чувашии Алексея Шумилова касался проблем материально-технического, организационно-правового и кадрового обеспечения мировых судей:
«Представляется, что решение возникающих перед мировой юстицией проблем материально-технического характера было бы намного более эффективным в случае передачи на законодательном уровне вопросов финансирования мировой юстиции в ведение федерального бюджета. Это обеспечило бы равный доступ граждан к своевременному и качественному отправлению правосудия, вне зависимости от уровня обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации».
Председатель Совета судей Ульяновской области, судья Ульяновского областного судаПавел Маслюков обратил внимание на то, что крайне необходимо внедрение на судебных участках единого прогрессивного программного изделия либо установка ГАС «Правосудие», что «ускорило бы процесс качественного ведения судебного делопроизводства, а также обеспечило сквозное взаимодействие между судами различных инстанций, служебное взаимодействие со всеми государственными органами и учреждениями, позволило бы усовершенствовать деятельность мировых судей».
1 октября 2024 года исполнилось пять лет с начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
1 октября 2024 года исполнилось пять лет с начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.
«Подводя итоги пятилетней работы кассационных судов общей юрисдикции, можно констатировать, что планируемый результат выделения кассационной инстанции из судов субъектов Российской Федерации был достигнут. Новые суды, несмотря на большую загруженность, показали свою работоспособность и возможность реализации судебного механизма проверки вступивших в законную силу судебных решений. Хотелось бы особо отметить, что кассационные суды общей юрисдикции являются неотъемлемой частью судебной системы России и их задача состоит, в первую очередь, в принятии законного и обоснованного решения по конкретному делу в отношении конкретных лиц с соблюдением их прав и законных интересов в рамках действующего правового регулирования», — заключил председатель Совета судей Первого кассационного суда общей юрисдикции, заместитель председателя суда Сергей Сундуков.
Главной задачей правосудия является обеспечение защиты прав человека и гражданина. Современное развитие правоприменительной деятельности с неизбежностью ставит вопрос о всестороннем контроле за эффективностью правосудия.
«В общенаучном понятии «эффективность» различают цели (задачи), систему действий, направленных на их достижение, информацию о степени достижения целей (результатах деятельности). Если в узком смысле эффективность правосудия выражается в качественно-количественных показателях работы судей, то широкое понимание эффективности связано с вкладом, который правосудие вносит в достижение общегосударственных целей: поддержание правопорядка, повышение доверия к судебной системе и другие», — сказал председатель Совета судей Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, судья Владимир Кузьмичев
Опытом реализации примирительных процедур поделилась председатель Совета судей Пермского края, заместитель председателя Пермского краевого суда Татьяна Журавлева, которая отметила, что в отличие от медиации процедура судебного примирения является бесплатной. «Для Пермского края утверждены 5 судебных примирителей, этого количества недостаточно для широкого распространения института судебного примирения. В целом судебная практика свидетельствует об эффективности примирительных процедур. С их помощью в первом полугодии текущего года разрешено 297 дел, из них посредством судебного примирения 30 %, медиации 70 %. Положительный результат достигнут по каждому второму делу. При этом по судебному примирению его доля еще выше — 65% дел», — рассказала Татьяна Журавлева.
Согласно общепринятым воззрениям судебное нормотворчество возникает в тех случаях, когда в процессе осуществления своих функций суд сталкивается с неким пробелом в праве, законе, с неконституционным законом или нормой, требующей толкования. Председатель Совета судей Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, заместитель председателя суда Валерий Голубцов отметил, что во всех этих ситуациях для разрешения спора суд, пользуясь предоставленной законом дискрецией, по сути, формулирует некую судебную норму, которая призвана в таком случае разрешить спор и выступить неким дополнительным регулятором общественных отношений:
Согласно общепринятым воззрениям судебное нормотворчество возникает в тех случаях, когда в процессе осуществления своих функций суд сталкивается с неким пробелом в праве, законе, с неконституционным законом или нормой, требующей толкования. Председатель Совета судей Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, заместитель председателя суда Валерий Голубцов отметил, что во всех этих ситуациях для разрешения спора суд, пользуясь предоставленной законом дискрецией, по сути, формулирует некую судебную норму, которая призвана в таком случае разрешить спор и выступить неким дополнительным регулятором общественных отношений:
«Это, на наш взгляд, и необходимо именовать судебным нормотворчеством, и очевидно, что такой механизм — это состоявшийся, необходимый и по факту неотъемлемый элемент современной российской правовой системы».
По мнению спикера, уделение должного внимания изучению вопросов, связанных с судебным нормотворчеством, осуществляемым высшей судебной инстанцией, а также формам, организации, методам и приемам, позволяющим анализировать складывающуюся на разных уровнях судебной системы судебную практику в рамках указанной деятельности, является одним из важных направлений судебной реформы, наряду с обеспечением эффективности и доступности правосудия, и позволит эффективно решать задачи формирования судами адекватной современным экономическим и политическим реалиям системы правосудия.
Одним из важных условий, необходимых для развития и функционирования судебной системы Российской Федерации, является подбор профессиональных кадров, а также сохранение продуктивности деятельности судей и работников аппаратов судов на протяжении определенного времени. В этой связи председатель Совета судей Саратовской области, заместитель председателя Саратовского областного суда Ирина Ефимова предложила уделить внимание обсуждению проблемы профессиональной деформации судей и работников судебной системы. Немаловажным фактором для профилактики профессионального выгорания она назвала создание благоприятной атмосферы на рабочем месте. Речь идет о создании как благоприятной психологической обстановки, так и материально-технических, организационных условий для работы.
Одним из важных условий, необходимых для развития и функционирования судебной системы Российской Федерации, является подбор профессиональных кадров, а также сохранение продуктивности деятельности судей и работников аппаратов судов на протяжении определенного времени. В этой связи председатель Совета судей Саратовской области, заместитель председателя Саратовского областного суда Ирина Ефимова предложила уделить внимание обсуждению проблемы профессиональной деформации судей и работников судебной системы. Немаловажным фактором для профилактики профессионального выгорания она назвала создание благоприятной атмосферы на рабочем месте. Речь идет о создании как благоприятной психологической обстановки, так и материально-технических, организационных условий для работы.
«В частности, на возникновение синдрома профессионального выгорания влияет избранный руководителем (в том числе непосредственным) тип руководства (авторитарный, демократический, либеральный), наличие контакта между работником и руководителем, заинтересованность руководителя в создании благоприятных условий труда, отслеживание руководителем распределения нагрузки между судьями, работниками аппарата суда, регулирование данной нагрузки, наличие системы награждений и поощрений судей, работников аппарата суда, своевременное системы урегулирование руководителем возникающих внутри коллектива разногласий и конфликтов, создание условий для проявления инициативы при решении тех или иных организационных проблем, для раскрытия творческого потенциала работников», — рассказала Ирина Ефимова.
Подводя итоги семинара-совещания, председатель Комиссии Совета судей по связям с советами судей судов и субъектов Российской Федерации Марина Алексина поблагодарила участников мероприятия за плодотворную работу, содержательные доклады и широкий охват тем. Она отметила важность подобных совещаний, благодаря дискуссии на которых будут сформулированы конкретные предложения, полезные для дальнейшей работы судов и органов судебного сообщества.
Фото: пресс-служба Верховного суда Республики Башкортостан
Фото: пресс-служба Верховного суда Республики Башкортостан